Владелица трактира пожаловалась в Конституционный суд на Росавтодор

Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу от владелицы работающего на федеральной автотрассе М-8 придорожного трактира Елены Уваровой-Корюгиной.

Предмет разбирательства — претензии Федерального дорожного агентства (Росавтодора) к трактиру.

Как пишет «Коммерсантъ», более четырех лет назад Уварова-Корюгина получила требование от ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва — Архангельск» убрать съезд с трассы М-8 к ее общепиту. Подразделение Росавтодора сослалось на ФЗ «Об автодорогах и дорожной деятельности» и пояснило, что существующий съезд не отвечает необходимым техническим требованиям — у него нет ни освещения, ни разгонных полос. Впоследствии Росавтодор самостоятельно демонтировал съезды к трактиру, а Уварова-Корюгина лишилась возможности оказывать услуги общепита, который являлся для нее единственным источником доходов с 1997 года.

При этом бизнесмен заявила, что еще в 2016 году заключила договор с ФКУ о примыкании к М-8, однако в 2025-м арбитраж признал этот документ недействительным. Обустройство нового съезда по требованиям Росавтодора обошлось бы в 20 млн рублей, притом что кадастровая стоимость самого трактира — 8 млн рублей.

Позиция Уваровой-Корюгиной базируется на том, что обустраивать разгонные полосы на съездах с трасс и выполнять другие подобные требования по ч. 13 ст. 22 закона об автодорогах должны не все примыкающие точки, а лишь площадью свыше 10 тысяч кв. м. Площадь ее заведения — около 500 кв. м.

Однако против женщины-бизнесмена в 2024 году выступил Арбитражный суд Ярославской области, а затем и Второй арбитражный апелляционный суд. Вторая инстанция подчеркнула, что ярославский трактир — объект дорожного сервиса, а не стационарная торговая точка, а потому исключения по правилам оборудования съезда быть не может. Так же решили кассационный и Верховный суды.

В итоге спор между владелицей заведения и Федеральным дорожным агентством дошел до Конституционного суда.

В жалобе Уварова-Корюгина подчеркивает, что ст. 22 закона об автодорогах возлагает несоразмерные расходы и допускает неравные условия ведения бизнеса. Кроме того, ограничиваются права владельцев объектов дорожного сервиса на «свободное использование имущества». Заявитель просит признать положения закона неконституционными, поскольку в них усматриваются нарушения прав и свобод граждан, в том числе на свободу труда, защиты прав частной собственности, прав равенства перед судом.

Конституционный суд должен рассмотреть жалобу в ближайшие недели.