«Зеленая линия» вместо «1/3–1/3–1/3»: правительство РФ спасает Chery от утильсбора, а АВТОВАЗу — плохо!

Наши постоянные читатели нередко упрекают нас в чрезмерном, на их взгляд, внимании к утильсбору: неужели нет более интересных тем? Интересные темы, особенно производственные, конечно, есть. Однако развитие подавляющего большинства из них связано именно с утильсбором. Как-никак именно с помощью него правительство РФ фактически регулирует цены на новые автомобили — в сторону их увеличения — и создает предпосылки к изменению ассортимента представленных на нашем рынке марок и моделей — в сторону его сокращения. В последнее время утильсбор активно используется и для формирования конкурентной среды АВТОВАЗа: автопроизводители, у которых имеются мощные возможности по лоббированию своих интересов, допускаются в тесный конкурентный круг.

О новой схеме формирования конкурентной среды АВТОВАЗа мы скажем ниже, а пока перечислим компании по выпуску легковых машин, чьи возможности по защите собственных интересов всегда были сильны. К числу таких мы смело относим непотопляемый «Автотор», сумевший в полной мере извлечь «законодательную» выгоду из своего географического положения, и «Соллерс», на базе УАЗа создающий мощный производственный комплекс. С недавних пор в элитный клуб автомобильных компаний, представители которых открывают двери самых высоких кабинетов российской власти, вступила и… Chery. Точнее, не сама китайская фирма, а ее российский партнер, который выкупил бизнес Volkswagen — завод, импорт, дистрибуцию запчастей и пр.

Напомним, что на финальной стадии переговоров главным интересантом сделки был назван один из дилеров. Меж тем официально владельцем бизнеса стала компания «Арт-Финанс». Саму «Фольксваген Груп Рус» после смены собственника переименовали в АГР, а позже появилась целая россыпь связанных с АГР компаний — АГК, «АГР Тех», АГМР, АГРЛ. Вошел в периметр интересов АГР и «Автозавод АГР» в Санкт-Петербурге — бывшее предприятие Hyundai, переданное российскому собственнику с опционом, то есть с возможностью возврата, а заодно — и бывший завод GM в Шушарах. Интересно, что сегодня сведения о двух учредителях АГР скрыты от публики на основании Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Однако нужно смотреть не на имена, явки и фамилии, а на возможности владельцев по защите своих интересов. Возможности эти, как оказалось, у АГР ничуть не слабее, чем у АВТОВАЗа. Напомним, что в прошлом году президент отечественного автогиганта Максим Соколов пролоббировал новую схему ежегодного увеличения утильсбора через Валентину Матвиенко, а та — через Владимира Путина. Так вот, теперь в АГР нашли способ противостоять тлетворному воздействию «утиля» на свой бизнес.

Напомним читателям Дрома, что в наших статьях мы неоднократно предлагали ввести двухлетний мораторий на выплату утильсбора для всех без исключения автомобильных заводов России либо сформировать новые предложения по его взиманию. Вряд ли в правительстве читают наши заметки, однако в прошлом году, как мы сообщали, на верхнем этаже российской власти активно разрабатывали и обсуждали так называемое постановление «1/3–1/3–1/3». Смысл его заключался в том, чтобы компенсировать заводам ту часть утильсбора, которая не покрывается баллами локализации за выпускаемые модели. Треть этого остатка предлагалось компенсировать за счет инвестиций в перезапуск завода после ухода иностранных инвесторов, еще треть — за определенный объем расходов на операционную деятельность и еще треть — за инвестиции в компонентное производство. За те несколько месяцев, что проект постановления обсуждали в правительстве, конфигурации схемы часто менялись, в том числе и доли компенсации за то или иное направление деятельности: кроме «1/3–1/3–1/3» рассматривались и другие варианты, при этом неизменным оставался главный принцип — заводу компенсировали непокрываемую баллами часть «утиля» при одновременном достижении целей по всем трем направлениям. Короче говоря, «1/3–1/3–1/3» сдали в утиль, но вместо нее появилось нечто лучшее — схема с условным названием «зеленая линия». Что же это такое?

В общих чертах принцип компенсации утиля по «зеленой линии» куда проще, чем по схеме «1/3–1/3–1/3». Для завода, который будет признан «перезапущенным» в новых условиях, то есть уже после начала украинских событий, предлагается ввести льготный период, в течение которого для полной компенсации утильсбора не нужно достигать установленной Минпромторгом планки на текущий год. Напомним, что в 2026 году эта планка составляет 3701 балл. В течение льготного периода для перезапущенного завода установят заниженные требования к локализации моделей для полной компенсации утильсбора. К примеру, для возврата 647 400 рублей «утиля» на модель с мотором от литра до двух потребуется ее локализация не в 3701 балл, а, скажем, всего 1500 баллов. Различные варианты этой схемы обсуждаются в правительстве уже несколько месяцев — оговариваются сроки льготного периода, принцип формирования льготной шкалы (судя по всему, она будет прогрессивной) и т. д. Отметим, что 1500 баллов или почти столько набирают сейчас даже модели, собираемые отверткой. Пример: еще не вставшему на конвейер Москвичу 8, который должен был доехать до дилеров в августе прошлого года, но по состоянию на май нынешнего года остается в подвешенном состоянии, начислили 1362 балла: 1295 — за НИОКР, которым отчитался завод «Москвич», и 67 — за модуль «ЭРА-ГЛОНАСС».

С какого времени начнется льготный период? С момента заключения нового Специального инвестиционного контракта (СПИК). А что значит «нового»? В прямом смысле — для «зеленой линии» не будут модернизироваться СПИКи, заключенные иностранными инвесторами, покинувшими РФ. В случае с АГР это СПИК «Фольксваген Груп Рус». Что касается новизны СПИКа по дате заключения, вероятно, здесь нам пригодится недавно принятый Госдумой «закон о такси»: новый СПИК — это значит заключенный после 1 марта 2025 года.

Судя по всему, постановление правительства о «зеленой линии» выйдет в ближайшее время. Дело в том, что о новых СПИКах планируется объявить на Петербургском экономическом форуме, который запланирован с 18 по 21 июня. В то же время, как нам подсказывают наши конфиденты, без принятого постановления (только под обещания правительства) новые специальные инвестиционные контракты заключены не будут. По крайней мере, если говорить о главном выгодоприобретателе «зеленой линии», которым, как нетрудно догадаться, и стала компания АГР. Некоторые наши собеседники именно владельцев АГР называют инициаторами разработки и применения «зеленой линии». Согласитесь, чтобы пролоббировать такое постановление, нивелирующее схему выплаты утильсбора, инициированную президентом АВТОВАЗа Максимом Соколовым, нужно иметь доступ в самые высокие кабинеты, а может быть, и в тот кабинет, что выше всех остальных.

Само собой, «теневым» выгодоприобретателем «зеленой линии» становится китайская компания Chery, которая налаживает на предприятиях АГР выпуск моделей нескольких брендов: Tenet — в Калуге (на бывшем заводе VW), Jaecoo — на бывшем заводе GM в Санкт-Петербурге. Надо думать, что и бывший завод Hyundai без своей модели Chery не останется. Понятно, что все эти три завода АГР с легкостью будут признаны «перезапущенными».

Чтобы АГР и другие интересанты смогли успеть заключиться до ПМЭФ-2025, разработчикам «зеленой линии» нужно действовать чрезвычайно оперативно. Впрочем, как подсказывают нам наши коллеги, постановление в общих чертах уже прошло согласование в Министерстве экономического развития и Министерстве финансов, так что к третьей декаде июня вполне можно успеть.

Следует предположить, что привлеченной стороной к СПИКу АГР может стать одно из подразделений Chery в России. По крайней мере, китайская компания официально объявила о создании в Калуге научно-исследовательского центра. Предположим, что ключевой (а может быть, и единственной) задачей этого НИОКР-центра Chery станет генерирование баллов за НИОКР. Дело в том, что именно с помощью этих баллов можно будет практически полностью покрывать обязательства по «зеленой линии». Таким образом, у Chery появляется возможность еще год-два, а то и три сохранять в России отверточную сборку, не инвестируя в производство. В наших условиях, когда все меняется каждый день, это может стать уникальным конкурентным преимуществом в борьбе за российский рынок. Справедливости ради отметим, что, по данным наших собеседников, представители Chery, обсуждая будущее завода в Калуге, заявляют о намерении возродить сборку со сваркой и окраской кузовов как минимум.

Как нетрудно догадаться, АВТОВАЗу от «зеленой линии» ничего не светит, кроме ущерба. Если в текущих условиях, без льгот по оплате утильсбора, дилеры и так продают Chery Tiggo 4 калужской сборки по цене Весты, да еще и с рассрочкой половины суммы на два года, то с «зеленой линией» Чери может просто раздавить АВТОВАЗ. Нет сомнений, что лоббисты из Тольятти прилагают сейчас все мыслимые и немыслимые усилия, чтобы сорвать принятие «зеленой линии». Однако желание некоторых сил (в том числе и правительственных) перезапустить заводы после ухода прежних владельцев, вероятно, окажется сильнее, ибо это желание диктуется не производственной, а политической необходимостью.

Теперь перечислим других возможных выгодоприобретателей «зеленой линии», оговорившись, что мы не располагаем критериями, по которым завод может быть признан «перезапущенным». Вероятно, в этот термин будут вложены несколько параметров, которые станут полем маневра для Минпромторга.

Если «перезапущенным» признают «Автотор», то здесь снова в плюсе Chery, потому что в Калининграде уже вовсю идет сборка Омоды. Кроме того, тут выпускают две модели Jetour, которые, правда, двигает на нашем рынке не представительство Chery, а другое юридическое лицо. Выгоду «Чери» и «Автотора» от «зеленой линии», непременно, разделит фирма «Рэкс-Моторс», которая продвигает в России бренд KGM (SsangYong). «Рэкс-Моторс» уже заявляла официально, что «Автотор» станет сборочной площадкой. О сборке автомобилей Changan на «Автоторе» широко пока не говорится, однако, по нашим данным, договор уже заключен. Официальной коммуникации на этот счет у российского представительства Changan с дилерами пока не было, однако неофициальная была. Скорее всего, «перезапустят» бывший завод Mercedes-Benz, и это снова на руку Chery, ибо там планируется локализация Exeed (отверточная сборка уже идет). А вот завод Haval в Тульской области вряд ли может рассчитывать на новый СПИК, и в этом смысле особую ценность для Haval приобретает сотрудничество с калужским заводом ПСМА, который находится под управлением «Автомобильных технологий». Раньше мы писали, что Haval M6, собранные в Калуге отверточным методом, уже давно поставляются дилерам и что в середине лета планируется переход на сборку по полному циклу, то есть со сваркой и окраской кузовов. Наши конфиденты подсказывают, что подготовка идет стахановскими темпами и первоначальный план по запуску CKD в части сроков остается в силе.

Наконец, ответим на вопрос: что сулит «зеленая линия» рядовым покупателям? Как ни странно, исходя из той информации, которой располагает наша редакция на сегодняшний день, влияние «зеленой линии» представляется в целом положительным: конкуренция на рынке усилится, да и возможности по ценообразованию у производителей станет больше. Не исключим и еще одного потенциального целительного воздействия «зеленой линии»: именно она может подвигнуть к возобновлению российской сборки некоторые ушедшие бренды, да и вообще оживить инвестиционный климат в автомобильной промышленности.